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                  網站首頁 > 政民互動 > 調查征集 > 乐玩棋牌洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃實施方案(2018—2020年)
                  乐玩棋牌洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃實施方案(2018—2020年)
                  征集开始日期:2018-06-05 17:28:14   征集结束日期:2018-12-01 00:00:00

                  爲貫徹落實《益陽市人民政府辦公室關于印發<益陽市洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃實施方案(2018—2020年)>的通知》(益政辦函〔2018〕15號),加快洞庭湖生態環境綜合治理,推動全區生態文明建設,根據區委區管委會工作要求,制訂本實施方案。


                  一、總體要求


                  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持“共抓大保護,不搞大開發”,圍繞“改善水質、修複生態、人水和諧”目標,加強水陸統籌、建管並舉、綜合施策、系統治理,著力推進重點領域和重點片區汙染整治,強化空間管控和資源管理,推動依法治湖、科學治湖、社會治湖,形成政府統領、部門協同、屬地爲主、市場驅動、全民參與的湖泊治理與保護工作格局,爲努力構建全國大湖流域生態文明建設示範區貢獻力量。


                  二、主要目標


                  開展洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃(以下簡稱“三年行動計劃”),突出推進洞庭湖生態環境重點領域和重點區域整治,到2020年,湖體水質達到Ⅲ類水質標准(總磷≤0.1mg/L)。


                  (一)汙染物減排方面。湖區COD、氨氮、總磷等主要汙染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上。


                  (二)農業面源汙染防治方面。規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上,化肥利用率提高5個百分點,稭稈綜合利用率達到85%以上。


                  (三)城鄉生活汙染防治方面。中心城區汙水處理率達到85%左右,建制鎮汙水處理設施全覆蓋,生活汙水處理率達到80%以上;城鎮生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上;農村垃圾收轉運設施全覆蓋,基本完成較大規模非正規垃圾堆放點整治。


                  (四)工業汙染防治方面。區工業園建成汙水集中處理設施和自動在線監測裝置,並穩定運行;全面完成制藥、食品加工等重點行業超標排放整治。


                  (五)黑臭水體治理方面。中心城區建成區及所有建制鎮黑臭水體完成治理,實現城鄉黑臭水體治理的全覆蓋;同步實現溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋。


                  (六)濕地生態修複方面。完成濕地修複6萬畝,濕地保護率穩定在72%以上,生物多樣性進一步提升。


                  (七)飲水安全方面。城鎮飲用水水源地水質達標率100%,農村自來水水質達標率年均提高5個百分點以上,農村自來水普及率98%以上,解決0.065萬人農村飲水安全問題。


                  (八)血吸蟲病防控方面。血吸蟲病傳播阻斷達標,不出現新感染人群。


                  三、重點任務


                  (一)全面推進農業面源汙染防治。


                  1. 加強畜禽養殖汙染防治。穩步推進畜禽養殖汙染整治行動,嚴格執行畜禽養殖分區管理制度,禁養區規模畜禽養殖場全部關停退養或搬遷。加快推進畜禽適度規模養殖,2020年底前,規模畜禽養殖比重達到50%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上,其中大型規模養殖場(年出欄生豬5000頭以上及相應規模其他畜禽養殖場)達到100%,畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上。全區建成病死畜禽無害化收集貯運中心1個,病死畜禽無害化貯運收集全覆蓋。


                  2. 推進漁業生態健康養殖。規範河流、湖泊等天然水域的水産養殖行爲,全面禁止大通湖投餌投肥養殖,完成1.2萬畝精養池塘升級改造,推廣循環水養殖技術應用,實現池塘健康養殖,漁業用水循環利用或達標排放。大力發展稻漁綜合種養生態養殖模式,全區稻漁養殖面積突破12萬畝。


                  3. 實施化肥農藥零增長行動。主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到95%以上,主要農作物化肥利用率提高5個百分點,其中氮肥利用率提高到40%以上;科學用藥水平明顯提升,病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上,化學農藥使用總量減少12%以上。


                  4. 促進農業廢棄物綜合利用。禁止稭稈露天焚燒,推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。探索農業廢棄物資源化利用和回收機制,稭稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達80%以上。


                  5. 開展農業面源綜合防治試點。選擇相對獨立的小流域,以第三方效果監測爲評價依據,采取政府購買服務的方式,建設小流域農業面源汙染綜合治理示範區。


                  (二)深入開展城鄉生活汙染治理。


                  1. 加快生活汙水處理設施建設。加大截汙管網建設力度,新城區排水管網全部實行雨汙分流,老城區排水管網結合舊城改造,同步做到雨汙分流,確保管網全覆蓋、汙水全收集。完善和編制各鎮排水專項規劃,推進規劃、建設、運行、管理“四統一”的縣域農村汙水統籌治理模式。支持適合農村地區的分散式生活汙水垃圾處理技術和設施設備應用。建立健全集鎮排水管理制度和鎮汙水處理運營監管機制,依法開征鎮汙水處理費。到2020年,所有建制鎮建成汙水處理設施和配套管網。開展農村廁所糞汙治理,到2020年,70%以上廁所糞汙得到有效處理。


                  2. 加強生活垃圾處理。進一步完善城鄉垃圾收集轉運體系,引入專業公司承擔村鎮垃圾清運處理;推進汙泥處理處置設施建設,實現汙泥無害化處理目標。


                  3. 推進農村環境綜合整治。以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、汙水處理、養殖環境整治爲重點,鞏固我區農村環境綜合整治成果。建立村莊保潔員制度,通過財政補助和村民繳費結合,籌措村莊保潔經費。開展“美麗鄉村”、“最美庭院”、“改善農村人居環境示範村”創建活動,利用村規民約引導形成農村綠色生活生産方式。


                  (三)集中整治工業汙染。


                  1. 加快園區汙水集中處理設施建設。2018年完成工業園區汙水集中處理設施竣工驗收,並安裝自動在線監控裝置。加快推進工業企業向園區集中,園區內企業廢水必須經預處理達到集中處理要求後才可進入汙水集中處理設施。逐步完善園區汙水收集配套管網,提高工業汙水處理率。


                  2. 加強工業排汙監管。建立工業汙染源信息庫並定期更新。實施更加嚴格的汙染排放標准和區域環境准入條件,2018年底前,完成制藥、食品加工等重點行業超標排放整治任務。到2019年,基本完成各類工業汙染源超標問題整治。制藥、食品加工等重點行業按照國家規定時限發放“一站式”排汙許可證。


                  3. 促進企業清潔生産。依法淘汰紡織、造紙、食品加工等行業落後生産線。2018年底前,依法關閉淘汰非法生産經營或資質證照不全的生産企業,環保設施不全、汙染嚴重的企業;以及列入《産業結構調整指導目錄》“淘汰類”的生産線和設備。制定推進水汙染防治重點行業實施清潔化改造方案,明確改造內容及時限要求。進一步深化排汙權有償使用和交易,促使企業通過清潔化改造獲得收益。加快推進綠色制造體系創建和兩型工業企業認證。


                  (四)保障飲水安全。


                  1. 加強水源地汙染整治。2018年底前,全面排查關閉飲用水水源保護區入河排汙口,完成縣級城市集中式飲用水水源保護區違規建設項目清理。建立完善水質自動監測設施和預警監控系統,實行實時監控並與環保、公安聯網。制定縣級城市飲用水備用水源地和應急水源地建設預案。


                  2. 提高農村飲水水質達標率。继续推进规模化农村集中供水工程建设,对已建农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网,提高农村供水工程水质达标率和自来水普及率。切实加强农村供水机构管理,严格执行供水单位卫生许可证制度。农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。加强农村饮用水水质监测能力建设,全面实行饮用水水质信息公開制度,建立健全群众和社会舆论监督机制。


                  (五)實行溝渠清淤疏浚。


                  采用“先建後補、以獎代補”的方式推動區內溝渠塘壩清淤,到2020年,按照清空見底、坡面整潔、岸線順暢、建築物完好、環境同步、管護到位的要求,完成小型溝渠1097.95公裏及47處塘壩清淤疏浚,妥善處理清除的淤泥,防止二次汙染。建立長效運行和管護體制機制,加強質量跟蹤監督。


                  (六)推進黑臭水體治理。


                  加強源頭治理,采取控源截汙、清淤清汙、垃圾清理等措施,加大整治力度,同步推進中心城區建成區和鎮村黑臭水體治理。對鎮村黑臭水體全面摸底調查,建立治理台賬,明確治理技術路徑、責任部門和時間節點。加強聯防聯治,黑臭水體治理與溝渠清淤、濕地生態修複、農業面源汙染治理、人居環境改善、農村環境綜合整治等相結合,利用陸域濕地的生態攔截緩沖功能,發揮環境治理協同效益。


                  (七)整頓湖區采砂秩序。


                  1. 整治非法采砂。全面禁止洞庭湖自然保護區等水域采砂,實施24小時嚴格監管,鞏固禁采成果。全面清理整頓采砂運砂船只,登記造冊,安裝衛星定位,指定停靠水域,對無證采砂作業船只暫扣、封存或拆除采砂設備。開展公職人員參與涉砂經營整治活動,嚴查公職人員縱容包庇非法采砂行爲。


                  2. 整治非法砂石碼頭。摸清洞庭湖區砂石碼頭情況,登記造冊。全面推進非法砂石碼頭整治,有序推進關停砂石碼頭生態功能修複。積極推進保護區外的砂石碼頭整治和規範提升。


                  (八)加快濕地生態修複。


                  1. 積極穩妥清退歐美黑楊。制定自然保護實驗區歐美黑楊清退方案。對防護林、抑螺林進行樹種調整並實施生態修複。到2020年,完成自然保護區歐美黑楊全部清退及樹種調整。


                  2. 強力推進濕地生態修複。到2020年,修複歐美黑楊砍伐迹地、恢複岸線、恢複碼頭堆場侵占洲灘濕地,修複省級以上自然保護區和濕地公園濕地生態。申報實施國家濕地保護與恢複工程、三峽後續項目、退耕還濕、洞庭湖GEF濕地生物多樣性保護等項目,加快恢複濕地生態系統。到2020年,完成6萬畝濕地修複。


                  3. 加強野生動物保護。嚴厲打擊濫捕濫獵濫食野生動物和破壞漁業資源的違法行爲,嚴格執行休漁期禁捕。對保留的生態矮圍嚴格監管,實行封閉化、信息化管理,嚴禁對外承包,嚴禁開展養殖經營、嚴禁捕撈。在候鳥越冬期間繼續實行封閉管理,嚴格控制人爲幹擾。發動社會公衆力量參與監督。


                  (九)加強血吸蟲病防控。


                  實施家畜傳染源、人群傳染源和釘螺控制工程,加強血防機構能力建設。整合各部門血防資源,推進血防綜合治理。到2018年底,全區實現血吸蟲病傳播阻斷達標。


                  (十)突出大通湖治理。


                  在2020年底,湖心(國控點)、5個入湖口斷面(大新河、老三運河、塞陽運河、五七運河和蘇河)基本達到Ⅲ類水質標准(除TN外),大通湖年平均水質穩定達到Ⅲ類;水生植被覆蓋率恢複到40%。


                  四、保障措施


                  (一)加強組織領導。區洞庭湖生態經濟區建設領導小組辦公室(設區發展改革和財政局)要加強組織協調,負責指導開展三年行動計劃,監督檢查各級財政資金項目的實施情況,抓好項目事中事後評估。各鎮和區直有關部門要對照三年行動計劃實施方案問題清單和責任清單、2018年任務主要量化指標彙總表、2018年任務分解表,進一步細化明確目標任務、責任分工和進度安排。


                  (二)加強資金統籌。積極爭取國家、省、市在資金安排和項目布局上對三年行動計劃給予支持,加大資金統籌整合力度,統籌整合上級下達的目標接近、方向類同、管理方式相近的環境治理類專項資金。推廣政府和社會資本合作、環境汙染第三方治理等建設模式,引導社會資本參與三年行動計劃。推動銀政和銀企合作,爭取金融機構的專項貸款。按照“誰汙染、誰付費、誰治理”的原則,強化落實企業的環保責任。落實排汙權交易政策,進一步增強湖區企業主動減排的動力。


                  (三)強化依法治湖。深入開展“環湖利劍”環境執法、非法砂石與碼頭整治、野生動物濫捕濫獵濫食等專項執法行動,依法查處環境違法問題。進一步強化部門協作,開展聯合執法,形成工作合力,提高執法效率。


                  (四)嚴格考核問責。將三年行動計劃完成情況納入年度績效考核和幹部年度考核,考評結果作爲幹部任用和財政資金安排的重要依據。區管委會每年安排50萬元專項資金,支持三年行動計劃的實施。全面落實市、縣、鄉、村四級河長制,實行入湖河流水質達標斷面交接制,推進流域共治,上下聯動,將洞庭湖生態環境專項整治納入河長制考核,建立問責機制。


                  (五)鼓勵公衆參與。開展水環境質量評價排名,及時向社會發布水環境狀況信息。全面推進企業環境行爲信用等級評價工作,依法推動企業公開相關環境信息,切實保障公衆的知情權、監督權。充分發揮環保組織和志願者的監督作用,限期辦理舉報投訴問題。加強對三年行動計劃宣傳報道,積極開展生態文明教育活動,推動公衆踐行綠色生産生活方式。


                  乐玩棋牌委區管委會辦公室


                  2018年5月17日


                   


                  征集已經結束

                  主办:中共益陽市大通湖区委 益陽市大通湖区管理委员会 承办:大通湖区信息综合室
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