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                  2019年大通湖水環境治理工作方案
                  征集开始日期:2019-02-01 08:45:00   征集结束日期:2019-10-31 08:45:00

                   


                  爲認真貫徹落實國家和省、市關于大通湖水環境治理要求,實現大通湖水環境治理2019年度工作目標,現結合實際,制定本方案。


                  一、治理目標


                  全面推進流域同治、點面同治,實施區域內大通湖岸帶截汙和減排工程,做到生態修複和減排截汙相結合、化解存量與嚴防增量相結合,確保2019年大通湖水質穩定達到Ⅳ類。在生態修複具體目標上,推進大通湖從中央深水區向岸線依次構建沈水、浮葉、挺水等植被帶,構建多季相異齡圈層複合結構的水生植物群落,至2019年12月底大通湖水生植被覆蓋率達到80%。


                  二、治理時間


                  2019年1月1日至12月31日。


                  三、治理範圍


                  大通湖湖體及其區屬範圍內流域。


                  四、治理措施


                  按照國家環保部水司“一點兩線三減一增”和省委主要領導調研提出的“退養、疏浚、活水”要求,堅持路徑、堅定信心、抓緊時間、凝聚全力,積極籌措資金、用好用准資金,奮力實現水質達標、生態環保目標。


                  1. 进一步科学抓好水草种植和生态系统修复,打好生态修复攻坚战。巩固大通湖全面退养成果,严守大通湖保育区生态红线要求,结合恢复现状,按照武汉大学技术团队指导,推进大通湖生态系统修复工程,科学统筹实施好生物链生态修复。一是恢复1万亩挺水植被,主要物种为菰、香蒲和野生红莲;恢复3000亩浮叶植被,主要物种为睡莲、芡实和荇菜;恢复2万亩沉水植被,主要物种为微齿眼子菜、竹叶眼子菜。二是调整水生植被物种组成,对已修复区域的水生植被进行跟踪监测,对空斑进行补充修复,控制不协调的扩散范围。从大通湖中央深水区向岸线依次构建“沉水植被带—浮叶植被带—挺水植被带”,通过三级植被带的构建,滤留陆源污染物,有效净化水质,增加水体的透明度。三是选择生长适宜的区域进行濒危水生植物恢复,预计恢复面积100亩,种植金银莲花、水车前、萍蓬草和奥古狐尾藻等,开展濒危水生植物保育工作。四是及时收集湖内漂浮的苦草、轮叶黑藻苗,投放到入湖河渠中种植,在武汉大学技术团队指导下对湖内过密的苦草、轮叶黑藻成苗进行移栽。五是实施水生态修复网格化监测。聘请有资质的单位对大通湖及入湖口监测每月1次以上,及时分析数据,实现水质、水生植被、水生动物、底泥网格化监测分析,完善水质预警应急监测体系建设,为大通湖治理成效分析提供参考。


                  2.大力加強入湖口管控和周邊入湖漬水水質治理,打好截汙攻堅戰。一是做好周邊水産養殖業減排工作。根據市政府精養魚塘整治要求,由區農林水務局牽頭,落實屬地管理原則,做好養殖減排工作,對臨湖1000米範圍內精養魚塘實施生態轉型發展,並引導各鎮(辦事處)臨湖1000米範圍外魚塘多途徑探索生態養殖或退養轉型,對生態種植條件成熟的魚塘由區大發集團牽頭打造成爲水草基地。二是實施入湖口生態截汙工程。由區建設交通環保局牽頭,河壩鎮、區農林水務局配合,3月份啓動大通湖東岸生態截汙工程,對大新河、南剅口、三千畝電排渠、友誼電排等建設生態截汙工程,以點帶面,在轄區內推廣實施;由區農林水務局牽頭,河壩鎮配合,實施好大通湖流域生態環境脆弱湖泊修複工程16公裏湖岸帶生態建設,在北河口、大新河、友誼電排等重要入湖口建設生態截汙屏障;由河壩鎮牽頭,區發展改革和財政局、區農林水務局、區大通湖濕地管理局配合,6月底前完成大新河入湖口堤內養殖塘的退塘還湖工作,嚴守濕地保護紅線,修複濕地生態環境。三是做好汙水處理廠截汙工程。分期完成(2018—2020年)河壩鎮中心城區34km汙水收集管網;9月底前完成千山紅鎮、金盆鎮、北洲子鎮汙水處理廠13.11km汙水收集管網,確保鎮汙水處理率達80%以上;10月底前完成中心城區生活汙水處理和工業園汙水處理廠提標改造工程。四是強力推進“河(湖)長制”。以“河(湖)長制”爲抓手,切實增強區域群衆的環保意識、參與意識,實現大通湖相關流域治理達標,力爭區域內入湖口水質達到市級每月考核要求。五是確保治理設施正常運行。區建設部門督促汙水處理廠第三方單位搞好運營管理,區環保部門加強日常監管;壓實屬地管理責任,確保已建汙水處理設施正常運轉(含已建成的農村汙水處理濕地工程);積極開展轄區內汙水治理設施清理排查工作,對已破損和未正常運行的設施與相關部門協商維護改造。六是實施最嚴格的環保督查。嚴抓涉水工業企業點源監管,督促企業定期自行開展水質監測,落實誰汙染、誰治理的責任,嚴厲打擊不正常運行汙水處理設施、廢水超標排放或者偷排的環境違法行爲;對涉及氮磷排放的園區、企業進行全面排查,強化治理措施;嚴把環境准入門檻,對新申報涉氮、涉磷工業項目,無除氮、除磷設施的一律不審批。


                  3.全面落實城鄉清潔工程和河湖保潔要求,打好垃圾治理攻堅戰。一是繼續落實《乐玩棋牌農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》,加大農村垃圾治理工作力度。二是強力推進大通湖城鄉生活垃圾一體化工程。積極維護垃圾中轉站的日常運行,確保垃圾壓濾液運送區垃圾中轉站廢水處理設施集中處理。三是在大通湖流域內乐玩棋牌重點片區推進農村改廁,確保2019年實現全覆蓋。


                  4.切實推進農業面源汙染減排工作,打好農業面源汙染治理攻堅戰。實施好大通湖農業面源汙染治理建設項目,狠抓項目落地。一是化肥汙染治理方面。全面落實主要農作物化肥施用量零增長行動,改變耕種方式,推行水旱輪作7萬畝,測土配方施肥50萬畝,發展綠肥種植8.5萬畝,加強水肥一體化應用0.28萬畝,耕地深翻耕2.5萬畝。二是農藥汙染治理方面。推廣專業化統防統治26萬畝和生物農藥替代;推廣農作物病蟲害綠色防控技術17萬畝和施藥器械更新換代;推廣應用農藥減量控害技術。三是農業廢棄物汙染治理方面。全面禁止稭稈焚燒,推廣稭稈粉碎還田22萬畝和快速腐熟還田等技術;支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用,支持稻草利用體系建設;出台農藥包裝廢棄物、農膜回收管理辦法;支持推行農藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網絡及廢舊地膜加工能力建設,創新地膜回收與再利用機制。


                  5.合力推進畜禽養殖汙染減排工作取得新實效,打好周邊大型養殖退出攻堅戰。一是做好生豬養殖戶升級改造。紮實做好畜禽養殖汙染減排工作,完成全區15戶生豬50頭以上、500頭以下規模畜禽養殖場環保設施改造升級。二是督促南灣湖農副業基地完成珍珠養殖、生豬養殖退養工作。督促配合南灣湖農副業基地按省市時間節點要求,加快推進珍珠和生豬退養工作。珍珠退養方面,督促南灣湖農副業基地于6月底前完成臨湖1000米外剩余的珍珠養殖退養工作。生豬養殖限量監管方面,區環保部門加大對大有豬場環保設施正常運轉的監管,南灣湖辦事處、區畜牧部門加強與南灣湖農副業基地對接,督促指導大有豬場逐步減欄壓欄,控制適度規模,引導養殖企業逐步退養。三是加強監管,強力打擊。對畜禽養殖戶不履行禁養區退養、限養區及適養區整改和存在水産品養殖汙染行爲的,發現一起,立案查處一起。


                  6. 严格遵循省市疏浚、活水精神,打好清淤清废攻坚战。一是做好沟渠塘坝清淤工作。完成全区439.24km小型沟渠和20处小型塘坝的清淤任务。二是由区河长办牵头,各镇(办事处)按照属地管理原则,及时清除湖内及辖区沟渠水葫芦、各类漂浮物及沿岸垃圾等。三是防止外来物种入侵大湖。对主要入湖口(不含电排)设置固定性拦截网防止流域的水葫芦和漂浮物入湖。四是继续做好换水工作。积极与市防汛办对接,科学调度解决五七运河换水线路距离长、水量较小、流速较慢和湖体面积大、水体流动性差、很难快速实现水体置换效果的问题。实施沟渠清淤15公里、改扩建水系连通建筑物10座、生态补水泵站更新改造6座、新建排灌泵站1座,确保完成年度任务,保障换水活水工作取得实效。


                  7. 加强流域联防联管,打好禁航禁捕攻坚战。一是由区委政法委牵头,加强对大通湖水环境破坏行为和“禁航”“禁捕”“大湖全面退养”工作的日常监管,组织开展好巡湖值守,船只集中管控或上岸工作,禁止未经许可的船只入湖,严厉打击大通湖船舶违规作业和养护等污染水质和违法捕捞等破坏水生态修复进程的行为。二是依据《益陽市大通湖湖泊保护管理办法》,对相关的违法违规行为,行政主管部门、执法部门要加强执法监管,依法履职,公安部门对顶风作案、涉嫌犯罪的要依法进行打击。


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